中共临海市档案馆党组 关于巡察整改进展情况的通报
按照市委部署，2023年4月6日至7月10日，市委第三巡察组对市档案馆党组进行了巡察。2023年9月11日，市委第三巡察组向市档案馆党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
市档案馆党组收到巡察组反馈意见后，高度重视，召开党组（扩大）会议，就整改工作进行全面安排部署。成立了由党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责与市委巡察组联系，并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。研究制定了《中共临海市档案馆党组落实市委巡察组反馈意见整改方案》。党组书记对巡察整改工作负总责，其他班子成员按照职责分工承担分管责任，及时组织召开专题会议，负责抓好分管科室的整改落实工作。按市委第三巡察组提出的整改要求，明确整改内容、整改目标、责任人员和整改时限。及时召开整改协调会议，落实整改情况反馈制度，做好上传下达，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题。注重举一反三，对同类型问题开展自查自纠，确保同类问题整改到位。针对巡察组提出的意见和建议，倒查制度缺陷，加强制度建设。坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，实现管理制度化，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象的发生，为我市档案事业高质量发展和现代化先行提供强大动力。
党组书记祝霄峰坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，抓好整改工作的组织部署。市委巡察反馈会后，立即召开了党组专题会议，认真研究反馈问题，要求全体班子成员切实提高思想认识，高度重视整改工作，把巡察整改工作当作一次强化“四个意识”的党性锻炼机会，当作一次检验工作成效的机会，当作一次完善管理制度的机会。第一时间成立了巡察整改工作领导小组，确保整改落到实处。将巡察整改工作作为当前的头等大事，为保证整改速度和质量，多次主持召开党组专题会议，针对性地查找问题原因，制定整改方案，明确责任分工、整改要求，跟踪落实整改。作为整改工作的第一责任人，对整改方案中涉及的问题，带头从自身做起。全体干部职工以二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为为指导，不断增强“四个意识”，围绕市委第三巡察组反馈意见要求，立行立改，着眼长效，我馆的巡察整改工作取得一定的成效。
截至目前，巡察反馈的4方面28个问题，已完成整改27个。在巡察整改工作中，进行警示谈话1人，提醒谈话3人；出台制度4项，修改完善制度2项；收回清退违规资金230元。
一、关于“学习贯彻上级重要指示批示精神落地不够到位”问题的整改进展情况
1.针对“学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神不够深入”问题的整改进展情况。
一是结合主题教育，于10月10日组织党员干部再次开展习近平总书记对档案工作系列指示批示精神专题学习研讨。二是开展“一县一品”档案品牌创建。从主动服务中心工作、主导产业、文化标识和地方特点的维度出发，向省馆申报“千年灵秀 台州府城”品牌创建，含史料征集、编纂相关书籍、建专题数据库、举办史料影像展、摄制《府城忆往录》、实施府城记忆工程等六个方面工作。成立工作专班，与宣传部、传媒集团、文旅集团、文保所、台州府城文化旅游发展中心等多部门联合汇集相关资料，将此项工作作为本年度重大专题档案接收内容。目前已征集各类史料200件。
2.针对“意识形态工作责任制落实有所欠缺”问题的整改进展情况。
一是按照《临海市落实意识形态工作责任制标准化指引》要求，切实履行党组主体责任，及时部署研究意识形态工作。2023年党组研究意识形态工作2次，召开落实意识形态“一岗双责”情况汇报会1次，开展意识形态和社会舆情综合分析1次。二是加强政治理论学习。制定了《市档案馆2023年党组中心组学习计划》和《市档案馆2023年度支部学习计划》，落实“第一议题”制度。坚持自主学习和集中学习相结合，通过党组中心组学习、专题培训、主题党日、交流研讨、现场教学等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神。2023年组织党组中心组学习12次，党员干部集中学习24次。三是加强信息宣传队伍建设，充分发挥掌心临海“临海号”、临海档案网等平台作用，加大宣传力度和广度，严格落实新闻信息发布“三级审查”制度，规范信息发布审核流程。
二、关于“履行‘为党管档、为国守史、为民服务’重要职责不够全面”问题的整改进展情况
1.针对“‘为党管档’落实不到位，20余年未能接收各相关单位到期档案”问题的整改进展情况。
一是新馆库房搬迁后，我馆大接收工作于2022年10月开始，到2022年年底，基本完成74家单位档案目录及实体入馆；到2023年8月，此次接收相关单位全部完成整改。二是积极制订本年度档案接收计划，2023年度档案移交进馆工作的通知于2023年8月11 日发文，目前，接收工作正在开展中。今后，我们将每年制订接收计划，做好常态化接收工作。
2.针对“‘为国守史’工作力度欠缺”问题的整改进展情况。
一是注重历史档案保护。截止2013年12月6日，今年馆藏民国档案抢救修复工作已全部完成，共完成修复420余卷，相应案卷都已完成数字化扫描及条目著录。我馆已申请到2024年省档案馆重点档案保护与开发专项资金16万元，此项工作将持续开展。二是重视三重一特档案的接收。完成疫情防控、共同富裕示范区、数字化改革、碳达峰碳中和行动、爱国主义教育基地、民营经济等档案数据归集，共归集数据疫情防控档案723件，共同富裕示范区档案735件，数字化改革档案76件，碳达峰碳中和档案23件；爱国主义教育基地档案1396件，民营经济档案850件，并建立相关专题库。三是不断丰富馆藏资源。组织开展形式多样的档案资料征集活动。3月，接收全国人大代表费少标、陈保华参会档案；6月，举办临海市首届档案集中移交捐赠仪式；11月，在《今日临海》上发布公告，开展“八八战略”在临实践、红色资源、地方特色等各方面具有保存价值的档案资料征集活动，取得良好的社会反响。其中一江山岛、抗美援朝、张爱萍将军题词等珍贵档案资料填补了馆藏空白。
3.针对“‘为民服务’质效需进一步加强”问题的整改进展情况。
一是便民查档宣传起到良好效果，网上发起的“跑零次”查档案量占全部查档量一半以上，极大程度方便了群众。二是馆室一体化平台得以开通，方便了各单位与馆之间的联系，简化了利用手续，提高了利用效率。三是深化民营经济档案工作，加强与协作组成员单位的交流，日常对企业需求及时回应答复，于2023年11月9日在吉利豪情公司召开临海市民营企业档案工作协作组交流会，台州市档案馆副馆长和相关处室人员应邀莅临指导，与会企业深入交流，互相学习先进做法，会后大家表示受益匪浅。
4.针对“创新精神不强，没有让‘干部敢想、领导敢试、大家敢干’成为档案工作鲜明的标识”问题的整改进展情况。
一是完成数字档案管理服务一体化平台改造升级，已上线机关查档直通车功能和在线预开放审核功能并投入使用。二是大力推进电子档案接收及管理，婚姻登记电子档案单套管理省试点和电子公文单套试点工作均有序推进中。三是积极探索档案治理智慧化，已实现通过敏感词库和目录全文标记功能，实现系统辅助开放审核，提升了开放审核的效率。四是顺利创成“国家级数字档案馆”，为我市再添一个“国”字荣誉。
三、关于“档案安全存在薄弱环节”问题的整改进展情况
针对“网络安全存在隐患”问题的整改进展情况。
在充分考虑了新馆环境下新增的网络安全风险之后，完善了原有的网络安全管理制度，制定了网络与信息安全应急预案，提升全馆的网络安全应急处置能力。
四、关于“推进全面从严治党力度不够大”问题的整改进展情况
1.针对“落实主体责任不够到位”问题的整改进展情况。
一是加强廉政宣传教育，提高廉洁自律意识。加强党风廉政建设理论、法规及党的二十大、中纪委、国务院廉政工作会议和省、市相关工作会议精神的学习。2023年传达学习上级党委、纪委相关会议精神5次，学习廉政法规1次，开展廉政党课2次，开展警示教育6次。二是切实落实主体责任。健全完善党组书记负总责，其他班子成员落实“一岗双责”的工作机制。2023年，馆党组研究党风廉政工作4次，5月份召开党风廉政部署会，7月份召开党风廉政“一岗双责”汇报会。在2023年10月份新出台的《临海市档案馆采购管理办法》中，实行采购人员、供应商、代理机构签订《廉洁自律承诺书》制度。三是认真履行“一岗双责”。把党风廉政建设与业务工作同规划、同部署、同检查、同考核。2023年11月13日召开了分管线党风廉政分析会，各科室负责人汇报“一岗双责”落实情况，分管领导作点评并提出相关工作要求。
2.针对“‘三书两报告’落实存在形式主义”问题的整改进展情况。
一是对相关责任人进行教育，督促其修改相关报告。二是认真做好“三书两报告”内容的审核把关，避免出现雷同现象。
3.针对“廉政教育未走深走实”问题的整改进展情况。
一是多形式开展廉政教育。2023年传达学习上级党委、纪委相关会议精神5次，开展了2次廉政党课教育，开展了6次廉政警示教育活动，10月份组织党员干部到大洋社区接受现场教育。将廉政工作与项目推进紧密结合，对预算金额在5万以上的项目，相关人员需签订《廉政承诺书》。二是关注干部职工的思想动态、根据工作推进情况，按要求开展廉政约谈，找准岗位廉政风险点，结合岗位职责开展廉政谈话。6、10月份全面开展廉政约谈，约谈班子成员2人、机关干部3人。
五、关于“执行中央八项规定精神不够坚决”问题的整改进展情况
1.针对“公务接待不规范”问题的整改进展情况。
因相关工作人员业务欠熟悉，在公务接待报销中材料不齐全，已对相关人员开展教育谈话。今后要严格审核把关，确保各类接待审批流程规范，相关票据齐全，接待标准合规。
2.针对“差旅费报销审核把关不严”问题的整改进展情况。
一是已收回多报销金额230元。二是深入自查自纠。组织办公室相关人员对今年以来的差旅费报销单据开展自查自纠工作。三是已于2023年10月30日对财务等相关工作人员开展提醒谈话，要求进一步加强业务学习，严守财务纪律，严把审核关口，确保不再出现类似问题。
六、关于“内控制度执行不够到位”问题的整改进展情况
1.针对“存在先出差后审批现象”问题的整改进展情况。
加强对全馆干部的教育培训，10月10日，在馆机关干部会上，对全馆干部加强出差审批、差旅报销等再学习、再强调；同时，经常性提醒出差人员严格执行出差前审批制度，分管班子及时审批出差申请，确保出差报销线上流程规范有序。
2.针对“夜餐费报销不规范”问题的整改进展情况。
一是制定《临海市档案馆工作人员加班审批确认表》，规范加班审批制度，实行分管班子审批，办公室统一汇总登记工作机制。二是今后严格执行临财行〔2016〕67号《临海市财政局关于规范工作人员认餐开支管理的通知》规定标准，报销加班夜餐费。三是已落实夜餐费报销公示制度。
3.针对“未建立固定资产管理制度，固定资产登记不全”问题的整改进展情况。
一是印发临档馆【2023】12号《临海市档案馆固定资产管理办法（试行）》，做好固定资产管理。二是进一步梳理固定资产登记信息，及时完善漏登信息，所有档案馆登记资产已完成一次清点，并统一张贴“固定资产卡片”。三是新馆建设涉及资产待项目全部完成后，统一与社发办理资产交接手续。为加强此类资产管理，馆内已完成资产盘点和登记工作。
4.针对“财务支付把关不严”问题的整改进展情况。
一是进一步规范合同管理。前期涉及的合同已根据实际情况进行了完善。二是对采购和财务人员进行教育培训，落实审核把关流程。三是制定了临档馆【2023】13号《临海市档案馆采购管理办法》，就货物、服务和工程等采购流程进行规范。
七、关于“党建工作不够重视”问题的整改进展情况
1.针对“党建工作谋划不深不细”问题的整改进展情况。
对前期党建品牌创建工作进行疏理回顾，并结合台州市档案馆有关品牌创建要求，于12月8日组织党员干部进行专题讨论分析，出台“三传三进”党建创建活动方案。下阶段，市档案馆党建创建将以“三传三进”为主要载体，以打造“‘典’亮初心 逐梦兰台”党建品牌为重要抓手。按照党建与业务双融合双促进要求，扎实推进体现兰台特色的品牌创建各项工作。
2.针对“议事决策不够规范”问题的整改进展情况。
对党内规范性文件开展前置审核，确保文件的严肃性和规范性。今后规范记录班子会议，明晰议事决策过程。杜绝只记录议题的情况。
3.针对“党内政治生活不够严肃”问题的整改进展情况。
一是于2023年10月开始，党组理论学习中心组学习与党组会分开记录，使用党组理论学习中心组学习专用记录本记录学习情况，使用专门记录本记录党组会会议情况。二是党组书记带头认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，进一步明确党内政治生活的标准和具体要求，严肃党内政治生活。规范民主生活会各项程序，扎实做好各个环节工作，认真开展批评与自我批评，相互批评做到有辣味。三是认真落实“三会一课”制度，按规定召开支委会。四是今后根据实际撰写党支部年度工作计划和工作总结，避免雷同。五是落实谈心谈话制度，开展党员谈心谈话工作。今年6月、10月，支部书记和每位党员进行了谈心谈话。
4.针对“吸收发展新党员不及时”问题的整改进展情况。
一是加强对年轻干部的引导教育。组建“兰台青年读书会”，开展交流分享3次、现场教学1次、廉政教育1次、业务比拼1次，促使青年干部迅速成长成才。二是开展谈心谈话，目前已有2名年轻干部提交了入党申请书。
八、关于“干部队伍建设有待加强”问题的整改进展情况
1.针对“中层干部选拔任用不规范”问题的整改进展情况。
因相关工作人员业务欠熟悉，把公示第一天和最后一天都算作一天，导致公示时间不足5个工作日。因相关程序掌握不全面导致提拔时股级干部时无党组、纪检监察组双签字材料。已对相关人员开展教育谈话。今后要加强人事工作业务学习，认真执行《镇（街道）、市直单位中层（股级）干部选拔任用工作若干规定》及相关政策法规，严格履行相关程序，规范中层干部选拔任用。
2.针对“个别中层干部长时间未交流”问题的整改进展情况。
根据工作实际，免去相关人员中层职务。同时，加强年轻后备干部培养，着力营造能上能下，全面发展的良好氛围。
3.针对“编外人员招聘及管理不规范”问题的整改进展情况。
一是今后根据《临海市机关事业单位公开招聘编外人员实施方案（试行）》文件精神，按要求做好用人的需求申报及聘用工作。二是制定完善编外工作人员管理制度，规范编外人员的管理。三是建立了编外人员个人档案，在编制实名制系统里完善了人员信息。
4.针对“干部人事档案管理不够完整规范”问题的整改进展情况。
根据干部人事档案管理部门的工作要求做好人事档案管理工作，各类应归档的档案材料及时归入个人档案，确保档案齐全规范。
九、关于“落实巡察整改不够到位，整改实效性有所欠缺”问题的整改进展情况
针对“对巡察监督整改不够重视，问题整改不到位、不彻底现象不同程度存在”问题的整改进展情况。
一是已于2023年10月开始使用党组理论学习中心组学习专用记录本记录学习情况，与党组会记录分开。二是认真执行“三重一大”议事制度，规范记录班子成员具体讨论意见和会议讨论结果，明晰民主决策过程。三是已落实在编人员从事财务管理工作。
下阶段，市档案馆党组将继续认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到工作中。进一步强化党组落实从严治党的主体责任，党组书记认真履行“第一责任人”的职责，强化班子成员“一岗双责”的责任，深入学习贯彻党的二十大精神，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任。持之以恒深化巡察整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，紧扣巡察组反馈意见，持续推进整改。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对长期坚持的任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。进一步健全长效机制。坚持举一反三、标本兼治，在抓好项目整改的同时，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，做到以制度建设巩固整改成果，积极营造风清气正、干事创业的良好氛围。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-85111570；邮寄地址：浙江省临海市大洋街道河阳路319号档案人防大楼16楼1605室；邮编：317000；电子邮箱：lhsdaj@163.com。